«La confianza, como el arte, nunca proviene de tener todas las respuestas, sino de estar abierto a todas las preguntas»

Wallace Stevens

Introducción

La sociedad civil en las últimas décadas ha trabajado en diferentes temas relacionados con el desarrollo y se observa mayor interés en organizarse, participar y contribuir en la construcción de lo público - entendido éste como el espacio de los intereses colectivos mas allá de lo estatal- y se han efectuado aportes significativos a nivel sectorial e integral.

Este artículo pretende dar a conocer la forma en que las ONG colombianas se prepararon y dieron respuesta oportuna al Gobierno colombiano al conocer la magnitud del desastre ocurrido por un terremoto en enero de 1999 en la región colombiana denominada Eje Cafetero[1].  Por ello, este artículo centra su atención en el legado de las ONG en las últimas dos décadas y la forma como se llegó a la propuesta y convocatoria realizada al Fondo de Reconstrucción Económica y Social del Eje Cafetero –FOREC. Desde la vivencia de esta propuesta y sus posteriores resultados, se considera que se trató de un mecanismo importante para diseñar e implementar una política pública que tuvo incidencia en la construcción de ciudadanía, en la reconstrucción  física, social y económica de la región.

Hablar de desastres naturales es hablar de problemas de desarrollo que, por lo general afectan a los más pobres y a los más vulnerables. No solamente este tipo de catástrofes cobra vidas humanas sino que produce impactos negativos en la infraestructura física básica, equipamiento social, afecta al medio ambiente y a las actividades productivas. Recientes desastres como el del sureste asiático ratifican que, la mayoría de las veces, éstos podrían evitarse con una buena planeación territorial, decisiones acertadas, alertas tempranas, la socialización y la concientización permanente a la población sobre los riesgos e impactos de ubicarse en zonas no aptas para asentamientos humanos.

El artículo comprende tres partes, la primera se refiere a los antecedentes de las ONG en la atención de emergencias y desastres, en eventos similares a los del Eje Cafetero y las experiencias con el sector público; la segunda, hace alusión a la propuesta de las ONG para realizar una convocatoria pública para escoger organizaciones ejecutoras de las diferentes zonas de reconstrucción así como a los elementos esenciales que dan lugar a un modelo de política pública; la tercera parte, resalta el potencial que surge de un trabajo conjunto entre el Estado y la sociedad civil para el diseño, ejecución, evaluación de políticas públicas de desarrollo social e igualmente propone algunos elementos de reflexión para que éstas sean diseñadas con los ciudadanos y para los ciudadanos.