Barómetro de Buena Gobernanza: Construcción Participativa de Indicadores para la Gestión Municipal Transparente.
Hablar de Barómetro de Buena Gobernanza (BBG) es referirse a un eslabón más de un conjunto de experiencias que a lo largo del tiempo han aportado distintas instituciones, organizaciones y gobiernos alrededor del mundo, dirigidas a recuperar los conocimientos disponibles sobre sistemas de medición de temas involucrados a la gobernanza. documento 1 de 4 
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1. Resumen ejecutivo
Se pone a consideración del lector la experiencia de construcción del Barómetro de Buena Gobernanza, implementado por PACT entre los meses de marzo y septiembre de 2006 en el marco de ejecución del proyecto Participación, Gobernabilidad y Desarrollo1.
La experiencia del Barómetro fue desarrollada en los cantones2 Cascales, provincia de Sucumbíos y Joya de los Sachas, provincia de Orellana, con la participación de representantes de alrededor de 80 organizaciones sociales y de los representantes de los gobiernos locales.
El proceso fue implementado a través de seis talleres participativos, donde además de construir los conceptos de Gobernanza en los dos cantones, se establecieron las principales áreas, temas y líneas estratégicas.
De la misma forma estos procesos tuvieron como escenario la necesidad de enfrentar la corrupción, educar políticamente en democracia a la ciudadanía y a las autoridades locales, y fortalecer las relaciones sociales entre gobiernos y ciudadanía. Esto último fue identificado por los diferentes actores como una tarea prioritaria para construir una democracia participativa desde la modificación de las tradicionales relaciones basadas en el ejercicio discrecional.
Se evidenció además que algunos de los problemas vinculados con los procesos de corrupción en el ámbito de los gobiernos locales se relacionan con la debilidad institucional y de gestión. Esto es patente, por ejemplo, en la discrecionalidad para la asignación de obras, en la que son frecuentes los vacíos en la calificación y selección de contratistas, la falta de transparencia y de información en licitaciones para la adquisición de materiales y equipos, el ignorar criterios de rentabilidad social y económica en la elaboración de los presupuestos, la ausencia de evaluaciones presupuestarias que analicen técnicamente la relación entre lo planificado, presupuestado y lo realmente ejecutado, entre otros aspectos.
Todo dentro de un ejercicio de autoridad que ni estimula ni garantiza la participación ciudadana en la toma de las decisiones para el desarrollo local.
A los aspectos anteriores se agregan las limitaciones legales y operativas de los organismos públicos encargados del control; la permisividad cultural que acepta la corrupción como una práctica normal de relacionamiento con el poder; y la debilidad del ejercicio de control social.
Viéndolo en perspectiva, esto muestra una construcción ciudadana incompleta e inacabada, en el sentido que no encara con suficiente consistencia sus responsabilidades, ni exige el cumplimiento pleno de sus derechos, con una débil capacidad de desarrollar expresiones ciudadanas de control de la gestión pública y sin participación alguna en la toma de decisiones trascendentales para el desarrollo local.
2. Introducción
Hablar de Barómetro de Buena Gobernanza (BBG) es referirse a un eslabón más de un conjunto de experiencias que a lo largo del tiempo han aportado distintas instituciones, organizaciones y gobiernos alrededor del mundo, dirigidas a recuperar los conocimientos disponibles sobre sistemas de medición de temas involucrados a la gobernanza.
Nuestra aplicación del BGG fue una iniciativa del primer evento que tuvo lugar en Pretoria, Sudáfrica en diciembre de 2004, donde con el aporte de los miembros y aliados de la Alianza para el Impacto se desarrollaron los parámetros iniciales para conformarlo. En esta reunión se propusieron tres temas:
1. Liderazgo Transformador.
2. Sistemas de Información Geográfica (GIS en sus siglas en inglés) para mejorar las habilidades de toma de decisiones en Gobiernos Locales.
3. Barómetro de Buena Gobernanza.
Para la época, algunos países de África contaban con una herramienta denominada Afrobarómetro. El nombre “Barómetro” fue dado por IDASA, institución de origen africana, y que inspiraría para que en Ecuador se tomara éste nombre para la versión local del proceso.
En este contexto, la Alianza para el Impacto y sus miembros, al concebir el Barómetro de Buen Gobierno se propuso que, para implementarlo, se cuente con un equipo central para la concepción y gestión del sistema y un equipo expandido compuesto por más expertos movilizados de acuerdo a su campo de experticia.
Este elemento se ha relacionado con:
· Herramientas y Metodologías
· Instrumentos de Medición de los ODM
· Foro 1: Gobernabilidad
· Foro 2: Instrumentos para la evaluación de los ODM
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