ASINDES

Features
Lic. Helen Marroquín

ASINDES ONG es una asociación de segundo nivel que agrupa y representa a un sector de las organizaciones no gubernamentales del país, con personería jurídica obtenida en Acuerdo Gubernativo No. 846 de fecha 24 de Noviembre de 1986. Como instancia representativa ha contribuido, a través de sus afiliadas, al mejoramiento de las condiciones de vida de más de 500,000 habitantes en todo el territorio nacional.

Su ámbito de competencia consiste en la gestión y administración de recursos financieros, así como en brindar asistencia técnica y capacitación, facilitando los procesos de identificación, formulación, gestión y seguimiento de proyectos.

Su función sustantiva es la intermediación de fondos nacionales y externos de conformidad con las condiciones pactadas con los cooperantes y en esa línea ha canalizado, desde 1987, una suma estimada de Q 40.0 millones en proyectos de diversa naturaleza, generando capacitación productiva, empleo, mejoramiento de la economía familiar y mejores oportunidades de acceso a los servicios sociales básicos de salud, educación y vivienda.

Su membresía ha sido variable y durante los últimos 5 años ha experimentado un descenso de 54 ONGs en 1998 a 45 en el 2003. Este descenso del 17% es consecuencia de retiro voluntario por cese de funciones, por considerarlo conveniente a sus intereses y por cancelación de su afiliación ante el incumplimiento de estatutos. Una reseña de ASINDES ONG permite identificar claramente 5 momentos de la vida institucional:

Surgimiento institucional (1979-1986): Principió a operar como Comité Coordinador Representativo de ONGs, promoviendo la protección gremial durante el conflicto armado. En 1983 gestionó la aprobación de sus estatutos y en 1986 concretó su primera gestión financiera por US$ 1.0 millones (fondos no reembolsables).

Aprobación de Estatutos (1987-1990): Se integró la Asamblea General, Junta Directiva y Dirección Ejecutiva, con ámbitos de competencia bien delimitados. Experimentó un incremento de la membresía su enfoque operativo fue paternalista y se enfrentaron dificultades financieras y de sostenibilidad, agudizadas por la pérdida de exenciones fiscales.

Búsqueda del Modelo de Sostenibilidad (1991-1995): Partiendo de un proceso de reingeniería se impulsó la diversificación de servicios, cuotas de membresía, se iniciaron alianzas con entidades gubernamentales, logrando concretar convenios con fondos sociales y el Ministerio de Finanzas Públicas. Se fortaleció el rol de intermediación financiera con los consecuentes beneficios y se inició la participación en importantes programas de cooperación con una importante proporción de recursos con enfoque de sostenibilidad, creando fondos revolventes (prestamos con tasa de interés).

Sostenibilidad Organizacional (1996-2000): Época de estabilidad financiera, en la cual se concretaron y concluyeron gestiones previamente iniciadas que abonaron en la solidez financiera institucional, permitiendo la canalización de recursos hacia las afiliadas para proyectos productivos (fondos reembolsables) y sociales (no reembolsables).

Sostenibilidad en Riesgo (2001 a la fecha): La falta de cultura de pago de las afiliadas generó una importante cartera morosa, que unido al contexto político y socioeconómico han propiciado condiciones adversas al sector. Esto ha sido determinante para la utilización proporcional de recursos propios de ASINDES ONG para la continuidad operativa.