Nicaragua – Manejando información, promoviendo apropiación

Organization(s):
Secretaría de Relaciones Económicas y Cooperación, Ministerio de Relaciones Exteriores

Country (ies):
Nicaragua. No hubo participacion de donantes.

Overview:
Debido a diferentes iniciativas de CSS de parte de diferentes donantes e instituciones, era imperativo realizar un esfuerzo en realizar un esfuerzo propio de país para tratar, por medio de una plataforma electrónica, de coordinar, recopilar informacion y establecer un mecanismo ordenado de gestión, desde la perspectiva de demanda. Tambien establecer una identificacion clara de cuales son los cooperantes interesados en financiamiento trilateral para CSS.

Background:
Alrededor del Cumbre de Monterrey la CSS surgió como un elemento clave para mejorar la efectividad de la AOD. Los paises socios receptores de la OCDE, sostuvieron reuniones en Managua posterior a IFAN y antes del IIFAN, donde en la Declaración de Managua, ya surgia la importancia de promover la CSS. No fue hasta IIIFAN en Accra que el asunto lograra mayor resonancia y relevancia. El desafio en ese momento y que persiste hoy dia, es poca atencion para poder financiar este tipo de iniciativa. Tambien se emprendió una campaña para lograr donantes trilaterales que quisieran financiar CSS pero fue imposible. La CSS esta basada en el financiamiento de costos compartidos, los cuales son escasos en los PVD, por lo que el principal desafío del futuro de la CSS esta en que los países establezcan su demanda y oferta desde una perspectiva de apropiación, que los donantes oferten recursos trilaterales y que estos sean armonizados y alineados hacia los países receptores, y al final que los PVD que ofertan CSS hagan lo mismo. Lo que suele suceder es que los paises donantes que ofrecen los recursos trilaterales y los PVD que ofrecen la cooperacion, concertan y contratan entre si, sin la participacion del receptor, con lo cual no se ajusta al proceso de AAAA que se quisiera imprimir en estos nuevos procesos de cooperacion en el siglo XXI. En este caso, lamentablemente no hubieron socios externos que quisieron formar parte de esta iniciativa. Solamente participaron las instituciones nacionales que pusieron sus ofertas y damandas en un sistema que por la falta de financiamiento y atención de los actores no logró lanzarse. En los momentos en que se lanzó esta iniciativa a inicio de los años 2000, era mas importante el tema de la cooperación financiera y habia poco conocimiento de la CSS. Fue hasta el IIIFAN de Accra que se lanzón la iniciativa con mayor amplitud, reconociendo que a la luz de las dificultades en la demostración de avances sustanciales en la agenda global de efectividad de la AOD, se necesitaba promover otro esquema de cooperación que si lograra demostrar mayor efectidad. No obstante, estamos inmersos todavia en un proceso de promoción global y esta por ver la voluntad de las partes en adoptar medidas rápidas aterrizadas que demuestren la voluntad política de avanzar en una CSS que se ajuste a los criterios AAAA.

Implementation:
La unicas actividades realizadas fueron la de levantar la oferta y demanda de CSS a nivel de las instituciones nacionales. Tambiene establecer reglas internas para que la oferta de CSS se pudiera brindar a terceros paises. Lamentablemente esto nunca se pudo ampliar a nivel de plataforma sistematizada por las razones expuestas. Además se realizó toda una promoción nacional y regional par poder incorporar a los otros actores. Tambien se presentó a donantes para lograr ubicar fondos trilaterales que sirvieran para financiar los costos compartidos, pero fue imposible. Lamentablemente no fue hasta el IIIFAN de Accra que se inicio a mencionar de manera mas activa.

Outcomes:
Hasta el momento noha habido mayor cambio entre en la relacion entre los diferentes actores de la CSS. Todavia tenemos la tendencia a que presentan experiencias de estudios o historias de caso de CSS bajo los mismos esquemas del pasado; CSS originada de un acuerdo entre el donante y el donante emergente que quiere utilizar la CSS como herramienta de política exterior y financialas con fondos de un país con recursos disponibles. Pero estoy seguro los actores en el proceso de Accra, de cara al IVFAN de Seoul, deben realizar un acto de contrición, revisar y replantearse la manera de enfocar hacia el futuro de la CSS. En este contexto, los principios de efectivida de la AOD (AAAA) deben de aplicarse directamente a la CSS. De no ser así corremos el riesgo de seguir contruyendo sobre esquemas norte-oeste-norte, en vez de aterrizar claramente en el norte-sur-sur, que es a lo que se aspira llegar. Volviendo a lo anterior, los resultados no fueron sostenibles, pero las experiencias obtenidas pueden replicarse. Hay que construir sobre terreno recorrido y no comenzar de nuevo o montarse sobre practicas que no necesariamente han demostrado ser las mas efectivas.

Aid Effectiveness:
Esta experiencia es una clara demostración que los principios de sobre la eficacia de la ayuda todavía no se han incorporado de la manera que corresponde a la CSS. Antes de hablar adelantar, hay que hacer un alto en el camino y determinar como cada uno de los principiios de efectividad de aplican a la CSS, y de esta manera determinar cuales son los pasos a seguir para lograr una CSS mas eficaz y eficiente, que parta desde los preceptos de planificacin de país recepter, presupuestación de los recursos de la cooperación alineados para poder cubrir los costos compartidos, que los donantes contribuyan a fondos comunes de CSS, eliminar los mecanismos verticales aislados de concertar la CSS, buscar mejores mecanismos para la información compartida de estudios, experiencias y mejores prácticas de manera sistematizada, lo cual permita un mercado mas informado, orientado a la obtención de una mayor calidad de la CSS, dentro de muchas otros elementos que se pueden mejorar.

Capacity Development:
Este proceso de CSS, aunque no fue una iniciativa propia de intercambio de coopracion como tal, fue muy importante para elevar la conciencia nacional e internacional para enfocar adecuadamente la CSS hacia el futuro. Definiticamente existen lecciones aprendidas y por aprender que pueden mejorar la efectividad de la CSS, por medi de incentivos adeduados al sistema, que permitan ir elimiando los desincentivos que actualmente existen en el sistema.

Duration: 2000-2005

Budget (Optional): Se realizó con capacidades propias financiadas del presupuesto general de la república.

Name of Primary Contact Person: Mauricio Gómez Lacayo

Title of Primary Contact Person: Consultor Internacional en Cooperación y Desarrollo

City: Managua, Nicargua

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