Bolivia - Plataformas de Réplica: Una Alternativa para Ampliar el uso de Tecnología Probada de Gestión Pública.

Organization(s): GTZ- Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha Contra la Pobreza (PADEP)

Country(ies): Bolivia

Primary thematic focus: Sub-national capacity development: local solutions, national strengths

In a Nutshell:
Poner en acción una “Plataformas de Réplica” con el objetivo de ampliar el uso de instrumentos de gestión pública para desarrollar las capacidades técnicas de los funcionarios de las entidades del nivel subnacional para mejorar la eficiencia y eficacia de la gestión pública

The Story:
Dos razones propician el establecimiento de las Plataformas de Réplica. En primer lugar, la asimetría entre la demanda creciente de asistencia técnica por parte de entidades públicas y la imposibilidad del PADEP (en términos de mandato, presupuesto y tiempo) para responder positivamente a ellas. En segundo lugar, la solicitud de las autoridades gubernamentales de planificación referida a generar mecanismos de transferencia que garanticen cierta sostenibilidad en el uso de instrumentos de gestión pública que promueven la articulación formal y efectiva de los objetivos de desarrollo con los institucionales y permiten la ejecución de las políticas públicas estratégicas. Las Plataformas de Réplica surgen con el objetivo de transferir tecnología de gestión pública, validada por la GTZ en procesos de asistencia técnica desarrollados en entidades públicas piloto, a entidades cuyo mandato les faculta a extender su utilización a mayor número de entidades estatales. En el proceso de transferencia, el PADEP capacita al personal técnico participante de las Plataformas de Réplica y lo habilita y certifica para asesorar a terceras instituciones con estas metodologías. El principal efecto que se persigue con las Plataformas de Réplica es que en ausencia del PADEP, los capacitados, habilitados y certificados en éstas estén en total capacidad de asesorar con la tecnología de gestión pública transferida, así como replicar y transferir la misma a otras instancias. Las Plataformas de Réplica (PR) son espacios donde se transfiere conocimientos, se aplica metodologías e instrumentos validados de gestión pública en procesos reales, y se genera capacidades para la aplicación de esta tecnología en otros procesos de gestión pública de otras entidades estatales. Una PR está conformada, al menos, por tres integrantes: el PADEP, a través de alguno de sus componentes, una entidad académica (por ejemplo Universidad) o asociativa (por ejemplo, Asociación de Municipios) y una entidad pública de cualquier nivel de la administración estatal (por ejemplo Ministerio, Prefectura o Gobierno Municipal). TRANSMISOR: En las PR el PADEP asume el rol de TRANSMISOR, tiene la responsabilidad de capacitar a los docentes de la entidad académica (o al equipo técnico de la entidad asociativa) en tecnología de gestión pública, además de acompañar a ésta en la aplicación práctica de la misma, en un proceso real de gestión pública (por ejemplo, planificación institucional o GpR y RPdC) del Ministerio, Prefectura o Gobierno Municipal involucrado. Evalúa esta aplicación práctica, en cuya función habilita y certifica a los capacitados para prestar asistencia técnica con la tecnología GTZ. RECEPTOR-REPLICADOR: Este rol es asumido por la entidad académica o asociativa, que se dedica a la aplicación práctica de los instrumentos (sobre los cuales recibió capacitación) en una entidad pública y la capacitación del personal técnico de la misma. EJECUTOR: Asume este rol la Entidad Pública de cualquier nivel de administración del Estado que otorga las facilidades para que su equipo institucional, conjuntamente el equipo técnico de la entidad académica, aplique la tecnología de gestión pública transferida en la Plataforma de Réplica. Posteriormente se encargará de promover su uso generalizado y continuo al interior de la institución.

Results and Critical Factors:
La aplicación de la Plataforma de Réplica como una alternativa para ampliar el uso de metodologías de gestión pública ha significado una importante innovación para la transferencia a mayor escala de conocimientos y capacidades. Al ser un proceso que transfiere y desarrolla capacidades, rompe con los modelos asistencialistas de cooperación, ya que no genera directamente productos y resultados, sino que desarrolla y fortalece las capacidades de docentes universitarios y funcionarios públicos, de manera que éstos puedan internalizar tecnologías validadas en gestión pública, aplicarlas y replicarlas. Las Plataformas de Réplica permiten la gestión del nuevo conocimiento construido, ya que éste es enriquecido en el proceso y adaptado para su aplicación práctica. La organización de Plataformas de Réplica con participación de entidades académicas como las universidades arrojó resultados positivos. Se considera que éstas pueden constituirse en el medio adecuado para aplicar y replicar de manera sostenible las metodologías desarrolladas en experiencias piloto, debido al nivel profesional de los docentes, sus capacidades de facilitar, adaptar e investigar sobre la base del aprendizaje recibido. La mayor estabilidad laboral de la que gozan los docentes universitarios respecto a otros funcionarios públicos, favorece también la sostenibilidad de la gestión del conocimiento. En las Plataformas de Réplica el PADEP certificó a un total de setenta y seis profesionales como idóneos para capacitar sobre metodologías GTZ de gestión pública, para aplicar los mismos y desarrollar procesos de asistencia técnica en base a este instrumental teórico-práctico. Treinta y nueve de los profesionales certificados corresponden al proceso de Gestión por Resultados y Rendición Participativa de Cuentas, diecinueve a Planificación Institucional y dieciocho a Optimización de Procesos y Simplificación de Trámites. El número de los simplemente capacitados es indudablemente mucho mayor en cada uno de los casos.

Name of Primary Contact Person: Ronald Bedregal Tejada

Title of Primary Contact Person: Asesor Técnico

City: La Paz

File: Plataformas.pdf

Image: Plataformas_visual.pdf