Paraguay – Strengthening institutional capacity for the implementation of public policy oriented toward indigenous populations

Organization(s): Instituto Paraguayo del Indígena (INDI)

Country(ies): Paraguay

Primary thematic focus: Fostering the rise and resilience of middle-income countries

In a Nutshell:
El gobierno actual se propuso desarrollar una gestión pública incluyente y culturalmente sensible hacia los pueblos indígenas. El PNUD, articulado con organizaciones de los pueblos indígenas y ONGs que desarrollan tareas en comunidades indígenas, propició un proceso de fortalecimiento de capacidades en estes públicos

The Story:
Al inicio del periodo 2008/2013 se comenzó a vislumbrar en la agenda pública un discurso altamente incluyente hacia los pueblos indígenas. Sin embargo, se han evidenciado limitaciones institucionales, que ocasionan una situación de desencuentro entre la gestión del sector público y las organizaciones de los pueblos indígenas. Se identificó entonces la necesidad de ampliar capacidades de los actores involucrados para fortalecer espacios que favorezcan una mayor gobernabilidad de los temas relacionados con pueblos indígenas. Un Equipo impulsor integrado por Coordinadora por la Autodeterminación de los Pueblos Indígenas (CAPI), el INDI y el PNUD, en coordinación con el Gabinete Social, planteó la propuesta que se formalizó con la firma de un Memorando de Entendimiento entre los siguientes actores institucionales: 18 Instituciones del Sector Público dependientes del Poder Ejecutivo; 3 Asociaciones de organizaciones de los Pueblos Indígenas; 2 organizaciones de Mujeres Indígenas; Red Entidades Privadas sin Fines de Lucro al Servicio de los Pueblos Indígenas en el Paraguay; 4 Agencias del Sistema de las Naciones Unidas.

Dicha propuesta apunta a los siguientes objetivos: • Desarrollar capacidades institucionales en el Estado y la Sociedad Civil, para implementar programas y políticas públicas efectivas y eliminar las brechas de inequidades y exclusión social de los pueblos indígenas a partir de la legislación nacional e internacional, en especial el Convenio 169 de la O.I.T. • Acordar mecanismos apropiados de intervención en los planes y programas desarrollados por las entidades públicas con pueblos indígenas acorde a lo establecido en el Convenio 169 de la OIT. • Brindar conocimiento sobre Derechos Humanos y Pueblos Indígenas a integrantes de los diversos grupos, estatales y civiles. • Promover la gobernabilidad entre los actores institucionales involucrados desde una perspectiva intercultural y con enfoque de derechos.

Con impulso del Comité Técnico integrado por representantes de las entidades que lideraron el proceso fueron realizadas las siguientes actividades: 3 Talleres de Orientación Técnica dirigidos a 50 funcionarios/as del sector público que trabajan con pueblos indígenas pertenecientes a 18 instituciones del Poder Ejecutivo; Curso “Pueblos Indígenas, gobernabilidad democrática y derechos Humanos” con participación de 40 personas de diversos sectores institucionales con una metodología virtual y 3 sesiones presenciales de apoyo. Es de destacar que el curso fue realizado en alianza con la Escuela Virtual del PNUD, inaugurándose además así una alianza que por sus excelentes resultados se encuentra actualmente avanzando en nuevas iniciativas.

Results and Critical Factors:
Entre los logros más concretos, visibles o tangibles de esta iniciativa se pueden mencionar los siguientes puntos: • Mejoró la articulación interinstitucional entre las organizaciones gubernamentales participantes. • Instalación del debate sobre problemas que padecen los pueblos indígenas • Reconocimiento de planes, programas y acciones dirigidos a pueblos indígenas • Mayor conocimiento de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas • Impulso para el reconocimiento de las organizaciones indígenas como actores y sujetos de derechos y no como simples beneficiarios • Construcción de escenarios de gobernabilidad y manejo de conflictos a través del diálogo • Elaboración de una Guía de Intervención (en fase de elaboración final) • Articulación interagencial de 4 agencias del Sistema de las Naciones Unidas para apoyar la iniciativa, con liderazgo del PNUD. • Movilización de recursos adicionales de la cooperación para ampliar la experiencia a nivel de gobiernos locales en todo el país.

En cuanto a los factores claves que contribuyeron al éxito del proyecto, se pueden mencionar: • El espacio de gobernabilidad (confianza y liderazgo ejercido y ampliado por las personas y entidades impulsoras) PNUD, CAPI e INDI que facilitó la suma de otras entidades públicas y privadas a la iniciativa. • Énfasis en el discurso que los problemas o exclusiones que afectan a los pueblos indígenas en el país, no son dificultades insalvables, sino oportunidades para todos los involucrados • Énfasis en la etnoestima de los pueblos indígenas, principalmente en la presencia en el discurso público de las mujeres y liderezas de los pueblos indígenas.

Name of Primary Contact Person: Veronique Gerard

Title of Primary Contact Person: Oficial de Programa

City: Asunción

File: PROYECTOJSERVIN.pdf

Image: Fortalecimiento de capacidades institucionales para la implementación de políticas públicas orientadas a los pueblos indígenas.jpg