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Herramientas


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Herramientas by Edison Estrella on 2007-12-11 2:26 new

    Interesantes las exposiciones sobre las herramientas de los diferentes expositores. Conozco otra denominada SIMTRA, como un sistema intergrado y que ha sido desarrollado por ICMA. No esta diseñado especificamente para monitorear los ODM, pero es la base para el buen gobierno municipal, estatal y nacional. Otra herramienta es el Marco Integrado de Control Interno Latinoamericano (MICIL), que ha sido desarrollado a base del Informe Integrado de Control Interno en 1992 por el Comité COSO, ahora la Fundación COSO y el nuevo esquema de COSO II que incorpora la administración de riesgos. Para esto existe un programa informático denominado Amadeus que permite a la Administración Municipal, Estatal o Nacional auto evaluarse a base de un cuestionario en que participan una muestra representativa del personal y con los promedios de calificación resultande se identifican la fortalezas y debilidades de los gobiernos para iniciar el proceso de mejora para el buen gobierno, la rendición de cuentas y mejorar la transparencia en los resultados.

Las páginas www.coso.org y www.amadeus.cybermono.org incluyen información en detalle sobre el particular, además en los Estados Unidos Mexicanos ha tenido un aceptable nivel de aplicación.

Como decia una de las personas, sería interesante conocer todos los sistermas de monitoreo y los resultados logrados para enfocarse en uno que sume las ventajas y proyectemos en su aplicación sistemática en la Regiónm con datos de una serie de tres o mas años.

Felicitaciones por el Foro, va muy bien.

 

Edison Estrella

 



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RE: Herramientas by Gil Gil Soares Junior on 2007-12-12 7:24 new

    Buenos días, amigos participantes del Jam. Hoy volví a las contribuciones de ayer (no pude seguirlas simultaneamente por compromisos de trabajo) y veo los avanzos conseguidos. Las preocupaciones siguen centradas en como adecuar instrumentos y herramientas a los contextos locales.

Fueran mencionados muchos elementos dificultadores de esta adecuación tales como : la no apropriación de los modelos por los agentes públicos (Waldo y Patricia); el desconocimiento de la complejidad de las demandas específicas de los actores y del território (Patricia, Paulina y Guillermo Rivera); la necesidad de trabajar estos aspectos de modo gradual, a partir de las realidades endógenas (Jorge Cabrejos); los riesgos e incompletudes de las auto-evaluaciones (Robert Walker).

Los instrumentos y herramientas mencionados fueron (de mi recolección): el Barometro (que parece atender a las demandas de participación y flexibilidad necesarias a estes instrumentos) ; el termometro de gobernabilidad (GTZ);  indicadores de gobernabilidad (Banco Mundial); modelo de transformación de conflitos (GNTP); mapa de resultados y capacidades de la gestión municipal (Marca GM); instrumentos de USAID; la metodología participativa praticada en Mexico, citad por Edison Estrella; SIMTRA y el Marco Integrado de Control Interno latinoamericano tambiém mencionados por Edison.

Considerando el su conjunto  de la discusiónes, siempre encaminadas por los ajustes, precisiones y provocaciones de Fabricio, creo que se puede decir que existen instrumentos y que ellos deben ser temperados en su aplicación por los ajustes a la situación local. Creo que es un proceso gradual y un trabajo de arte, adonde a cada momento tenemos que revisar lo que estamos haciendo, introducir perfeccionamentos y seguir monitoreando los datos dentro de la perspectiva de las realidades que estamos vivenciando. Es gradual, como dijo Cabrejos, porque al mismo tiempo en que solicitamos la colaboración de los actores tenemos que capacitarlos y sensibilizarlos para incrementar el valor de su contribución, negociar pacientemente los aspectos políticos y atraer recursos. Además, siempre reexaminando nuestro cuadro conceptual, como nos lembró también Cabrejos. Los instrumentos que traemos deben ser vistos como un apoyo al inicio del trabajo, porque al final certamente tendremos construido un nuevo instrumento y una nueva visión del trqabajo.

En resumen, el desarrollo es un proceso complejo que exige perseveranza y que se realiza, como dicen los franceses, "au fur et a mesure". Los elementos, informaciones y metodologias ofrecidas en el Jam certamente amplian y enriquecen nuestras estratégias y procedimientos para trabajar esto tema en nuestra operación de apoyadores de desarrollo.

 

 

 



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RE: Herramientas by Gil Gil Soares Junior on 2007-12-12 8:20 new

 Me gustaria de compartir con ustedes la experiencia que IBAM (Instituto Brasileiro de Administração Municipal- adonde trabajo como Coordinador de Proyectos ) y GNTP (Grupo Nacional de Trabajo Participativo) están apoyando, en la frontera Brasil/Bolivia, dentro del Programa de Aprendizaje Regional y con finaciamiento del DFID.

La idea del proyecto es trabajar la cuestión de frontera como un espacio de desarrollo binacional, intentando ver las dos ciudades involucradas más directamente en el proceso, como un solo território (Guajará-Mirim, del lado brasilero y Guayaramerín, del lado Boliviano), que cariñosamente llamamos de GG. El propósito más amplio es trabajar en la linea de contribuir para el logro de ODMs, especialmente la reducción de la pobreza en este territorio, involucrando en este proceso, como es lógico, los gobiernos locales y demás actores. La estratégia es empezar con el fortalecimiento del capital social binacional, o sea, crear en los actores públicos y privados el hábito de trabajar en conjunto en la solución de los problemas.

Empezamos con un mapeo de problemas desde la visión de las entidades de los gobiernos centrales sobre la región, pasando por visiones departamentales, hasta llegar a la visión local expresada, en caráter preliminar, por algunas autoridades públicas locales y entidades representativas de la sociedad civil. Este mapeo nos llevó a la realización de un taller con los actores del território, en el cual el mapeo y lo que llamamos de "agenda inicial" fué discutido, revisto, validado y transformado en una "agenda de trabajo participativa binacional" para el território. Fueron compuestos grupos de trabajo sectoriales (turismo, medioambiente, temas sociales, educación y organizaciones productivas) . Cada uno de estos grupos  prioriza proyectos de corto plazo que posibiliten resultados concretos y pruebe la eficacia de este trabajo conjunto. Los grupos mesclan participantes del sector público y del sector privado de los dos países. En sequencia, estamos trabajando la regionalización del proceso, hasta Porto Velho,  en el Estado de Rondônia (Brasil) y Riberalta (Bolivia), involucrando, en este movimiento de ampliación, una mancomunidad de municipios bolivianos.

Los logros más visibles de este proceso, hasta el momento, fueron la realización de una Feria Binacional de agro-productos, involucrando las organizaciones produtivas de la región y programas educacionais y de sensibilización para el proceso en la midia local (versiones español y portugues). En marzo de 2008, estaremos realizando un grande evento reunindo los actores de la región, con presentación de los logros obtenidos y las perspectivas de continuidad del proceso (proyecto en negociación con entidades internacionales de apoyo).

Como se trata también de un proceso de aprendizaje regional, estamos (como están recomendando en el otro foro del jam) trabajando, "pari passu" la sistematización del proceso, que esperamos también poder presentar, en su forma final, en el mes de marzo, después del evento marco.

Saliendo de la sala de visitas y pasando a la cocina del proceso estamos vivenciando casi todos los problemas indicados por nuestros amigos en el Jam. La sensibilización del sector público está demandando mucho más trabajo y tiempo de lo que parecian predecir los discursos en los eventos formales y solo ahora verdaderamente empezamos a nos sentir más seguros en este campo. Los grupos trabajan bien pero necesitan de acompañamiento permanente. Los recesos que las negociaciones contratuales nos obrigaran a producir en el apoyo al trabajo, hicieron que fuera necesario retomar casi todo el proceso. La autonomia de estos grupos es otro aspecto a ser intensamente trabajado.

Bueno. Creo que ya hablé demás . Si los amigos desearen más aclaraciones, estoy pronto a ofrecerlas.

 



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